2015年是國家“十二五”規劃的收官之年，而即將迎來的2016年，將是“十三五”的開局之年。前不久，工業和信息化部、住房城鄉建設部聯合發文，制定了《促進綠色建材生產和應用行動方案》。行動方案披露：到2018年，新建建筑中綠色建材應用比例達30%，綠色建筑應用比例達50%，試點示范工程應用比例達70%，既有建筑改造應用比例提高到80%。這無疑將為預拌砂漿產業打開了廣闊的市場空間。

我國對預拌砂漿的技術研究始于上世紀80年代。本世紀初，在政策引導和市場推動的雙重作用下，預拌砂漿行業逐步從市場導入期向快速成長期過渡，并在“十一五”和“十二五”兩個五年規劃的有力推動下，使得行業內的企業規模、產品種類及生產能力得到了快速提升，預拌砂漿行業逐步形成了從科研開發、裝備制造、原材料供應、產品生產、物流運輸及施工應用的全產業鏈循環發展。
據行業的不完全統計，截止到2014年末，全國29個省市、自治區（除甘肅、西藏外）規模以上的普通砂漿生產線（20萬噸/年）已達到837條，年設計生產能力達到2.74億噸；特種砂漿生產線（2萬噸/年）已達到85條。全國的預拌砂漿實際總產量已達到8315萬噸，其中普通干混砂漿5200萬噸，濕拌砂漿1125萬噸，特種砂漿1990萬噸?？梢哉f，預拌砂漿行業在“十二五”末期已經全面進入了快速發展期。

在行業快速發展的同時，也暴露出一些不容忽視的問題：一是，產品同質化現象嚴重，產能重復建設突出，造成部分地區普通砂漿產能嚴重過剩，有些省份的產能發揮甚至不足生產線設計產能的5%，地區行業已無新的規模擴張空間，企業亟需尋求新的經濟增長點來維持發展；二是，由于技術儲備不足，部分企業的預拌砂漿產品質量不過關；三是，有的企業誠信經營觀念缺失，以次充好，低價惡意競爭，擾亂了正常的市場秩序。

目前我國經濟發展已進入新常態，預拌砂漿行業也由高速增長階段向穩步提升階段轉變。伴隨著國家固定資產投資增速的日趨平穩、住房消費觀念的不斷升級以及綠色環保理念的日益深入人心，預拌砂漿的下游產業——建筑業，已經在不斷向節能化、綠色化、智能化的方向發展，這使得綠色建筑得以興起。同時，隨著生態文明建設的加快推進，預拌砂漿作為砂石資源的消納大戶，也必將面臨更為嚴峻的資源、環境方面的制約。

綜上所述，預拌砂漿行業要想乘“綠建”東風，健康可持續發展，就必須做好“十三五”的行業規劃，用規劃來引領行業的發展，同時準確把握行業發展態勢，注重提升行業的整體經濟運行質量，實現行業的跨越式發展。

（一）認真落實產業政策，按政策導向合規發展

要進一步加強各地“禁限”政策的宣傳和執行力度，促使施工單位改變傳統現場攪拌陋習，逐步認識到預拌砂漿對提高施工質量和效率、減少揚塵的作用。在這方面，北京一直走在全國全列。今年初，北京預拌砂漿推廣應用政策宣貫會的成功召開，就促進了北京預拌砂漿企業和建筑施工單位的技術對接，為北京市場全面推行預拌砂漿打下了堅實基礎。

由住建部、工信部主導編制的《綠色建材評價技術導則——預拌砂漿》（以下簡稱《導則》）的試評工作已經完成，《試行》第一版也已經正式發布實施?！秾t》由中國建筑材料聯合會預拌砂漿分會負責主編，在編制過程中力求從節能、減排、安全、便利、可循環五個方面對預拌砂漿產品的全生命周期進行了設計和規定，并且每一方面都有具體、可量化的考核標準。這為全行業遵循《綠色建筑行動方案》要求，實現“綠色砂漿”的發展目標制訂了現實可衡量的數據依據。

同時，全行業要堅決遵守“清潔生產促進法”、“節約能源法”等法律法規，全面貫徹執行財政部、國家稅務總局發布的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》等行業政策的相關要求。

《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發[2013]41號）文件明確提出：“化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點”。未來，預拌砂漿行業將實行總量控制并逐步優化產業結構，淘汰落后產能，從深層次入手解決生產力矛盾。

與此同時，整體推進行業經濟運行工作“上水平”。要始終突出“培育品牌”這一核心，加強品牌建設，采取有效手段增強品牌發展活力。在行業樹立典型，開展推優扶強工作。

（二）嚴格執行產業標準，按標準要求進行科學建設和生產

“產能小、企業分散、科技化水平不高”等問題，一直是制約行業發展的重要瓶頸。因此，緊抓促進行業生產力發展的科技根本，促進行業發展模式及時轉變。

目前，從預拌砂漿企業的建設情況來看，以北京金隅、美巢集團、浙江益森等為代表的大型預拌砂漿生產企業，已經擁有了國內一流的生產線及配套裝備體系，可以生產出滿足現階段市場需求的優質預拌砂漿產品，并且在綠色化、節能化、信息化和可持續化方面為國內其他企業做出了表率。從裝備技術供應及原材料供應方面來看，國內以中聯重科、三一重工和南方路機為代表的機械制造企業，已經具備了先進預拌砂漿生產線的設計、生產和制造水平以及自主創新技術和研發能力；瓦克化學、阿克蘇諾貝爾等外資企業以一流的技術和優質的產品一直引領著行業的技術發展和進步，而以北京天維寶辰、廣東龍湖科技、河北菁萊集團為首的民營企業業已具備了高品質外加劑及原材料的研發技術實力，產品質量已經達到了國內領先、國際一流的水平，我們的外加劑供應完全可以滿足預拌砂漿生產的各項要求。此外，第三方物流配送技術也日益完善，形成了以北汽福田、安徽星馬、南京天印為代表的物流配送體系。而以溫州華寧、浙江星軟為代表的機械化施工裝備及信息化管理系統企業，也已在全國逐步推廣各自相應的產品，與意大利索太美可斯和德國PFT一爭高下?？梢哉f，無論是生產線建設，還是生產、運輸等相關環節，所有外部環境已經完全具備行業發展的需要。預拌砂漿生產企業需要做的就是以優秀企業為榜樣，嚴格執行產業標準，科學地進行生產線建設和產品生產。

據悉，國標《干混砂漿生產線設計規范》（以下簡稱《規范》）已編制完成，即將發布實施。該標準作為預拌砂漿行業首部生產線設計標準，將以科學、合理、經濟、環保的理念，全面引導并規范預拌砂漿生產線的設計和建設，有助于提高行業準入門檻、提升企業技術水平。而兩部委將《綠色建材評價技術導則——預拌砂漿》作為第一批發布實施綠色建材產品，也將成為預拌砂漿生產企業提升產品“上水平”的綱領性文件。

（三）調整結構，加強自律，營造良好的市場環境

一個行業的良性可持續發展，必須要有合理的產業結構。經濟下行的壓力還在延續，所以在未來一段時間，加快產業結構調整和轉型升級，將成為行業發展的內在要求，也是一個急需破解的課題。因此，行業應積極配合政府有關部門加強對產業結構的宏觀調整，在普通砂漿普遍產能過剩、經濟效益低下的情況下，加強特種砂漿產品研發，綠色砂漿的開發也成為行業發展的重點；同時著重將《促進綠色建材生產和應用行動方案》的貫徹與落實，實現綠色建材與綠色建筑的有并行對接，將《綠色建材評價技術導則——預拌砂漿》的評價結果向施工單位進行公示和推薦，以此實現推優扶強的目的，來降低行業同質化競爭帶來的不利影響，形成差異化的市場競爭格局。

此外，在產業布局結構變革調整的情況下，行業的商業模式也要發生變化。

一是，企業要從生產型向服務型轉變。過去企業單純從事大眾化生產，向客戶提供產品的方式，已經無法滿足市場的需求，隨著從短缺經濟向過剩經濟轉變，深入挖掘增值服務，提供從賣產品到賣服務等一攬子解決的方案，將成為企業新的發展方向。

二是，堅持營銷方式的合作創新。借助物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術浪潮的興起，打造區域性的企業聯盟，形成以傳統營銷方式和互聯網銷售模式相結合的營銷新格局，將是未來市場發展的重要途徑。今年，全國各地相繼成立了砂漿企業發展聯盟，以相互合作方式共同抵御市場風險。這種聯盟形式一方面增強了企業間的聯系，增強了共同抵御市場風險能力；同時也在發展中逐步摸索并打造第三方銷售和互聯網銷售的新模式。

全行業應該朝著十八屆三中全會提出的目標前進，從廣度和深度上推進市場化改革，鼓勵行業企業之間進行公平競爭，通過市場優勝劣汰，提高行業集中度，加快產業升級的步伐。

為傳遞行業正能量，順應國家產業政策導向，致力于推動加快行業轉變發展方式的進程，改變行業現狀，提升行業整體經濟運行質量和綜合競爭能力，謀求行業企業共同繁榮和可持續發展，行業企業要嚴于自律，培育并打造產業聯盟。大型砂漿企業應在提高產品質量、環境保護、轉型升級、企業責任等方面起到先行、示范和引領作用。

目前國家正在大力推進建筑節能。建筑節能已成為中國能源戰略的重要組成部分，黨和國家對此給予了高度重視。我國正處于城鎮化快速推進與全面建成小康社會的重要戰略機遇期，預拌砂漿產業正面臨難得的歷史機遇，“綠色砂漿”的應用必將隨之大量增長。在推動綠色建筑發展的過程中，具有權威性與專業性的綠色砂漿數據庫或者選材庫的建立，不僅能夠從源頭上確保市場的規范性與高質量，促進市場的健康發展，更能為綠色建筑提供基礎材料的支持。

行業發展不可能脫離整個國家經濟發展的宏觀環境。當前我國經濟進入發展的新常態，預拌砂漿行業對外部環境的變化要有足夠認識，對可能出現的問題要有預先分析研判，堅持“總量控制、稍緊平衡”的方針，主動加大調控力度，確保產銷協調，將控總量、調結構、降庫存、穩價格作為當前經濟運行的重點工作抓緊抓好，以保持行業持續、協調和共同發展。